《法制日报》编辑部评出2016年国际十大案件
一.红通首犯回国投案自首 国际反腐合作再结硕果
二.南海仲裁案乃无效裁决 对话协商解决方为正途
三.英最高法院审理脱欧案 程序启动权归属成焦点
四.朴“闺蜜门”失掉民心 弹劾案交宪法法院终裁
五.布鲁塞尔遭遇连环爆炸 恐怖袭击魔爪频频伸出
六.科隆跨年夜性侵案审判 难民问题依旧困扰欧洲
七.纽约警员梁彼得获缓刑 勇争权益华裔不再沉默
八.巴石油贪腐案持续发酵 总统下野多名政要卷入
九.三星Note7曝“爆炸门” 多国接连掀起诉讼大潮
十.体育仲裁法庭驳回上诉 俄国田径队无缘赴里约
1、红通首犯回国投案自首 国际反腐合作再结硕果
11月16日,潜逃海外13年之久的“百名红通人员”之头号嫌犯杨秀珠回国投案自首。截至目前,“百名红通人员”中已有37人落网,其中今年一年就有19人。在已归案的37人中,22人经劝返归案,11人被缉捕,两人被遣返,两人死亡。杨秀珠外逃美国后,中方通过中美执法合作联合联络小组反腐败工作组渠道向美方提出协助遣返的请求,并提供了相应证据和线索,美方遂将其逮捕并羁押。2014年12月,杨秀珠案被确定为中美5起重点追逃案件之一,双方指定专人,集中力量突破。中美联合工作组多次开展实地调查取证,杨秀珠涉案资产也被依法冻结和追缴,随后案件不断取得重要进展。
点评
曾扬言“死也要死在美国”的红通首犯杨秀珠归案,是我国反腐败国际追逃追赃工作的一个标志性事件。杨秀珠案在国际反腐执法合作、劝返、涉案资产追缴等多个方面都具有标志意义,展现了我国追逃追赃的坚定决心,也是中美反腐执法合作的重要成果。“红通人员”的次第落网,向那些仍心存侥幸的外逃腐败分子表明,海外不是法外,外逃没有出路。目前我国已与近60个国家签署了79项司法协助条约,与46个国家签署了引渡条约。我国在国际反腐执法合作上正不断打开新局面,并将持续全面走向深入。
2、南海仲裁案乃无效裁决 对话协商解决方为正途
7月12日,由菲律宾阿基诺三世政府单方面提起的“南海仲裁案”结果出炉,“南海仲裁案”临时仲裁庭就涉及领土主权及海洋划界等仲裁庭本无管辖权的事项作出了非法无效的“最终裁决”,裁决结果妄图否认中国在南海的领土主权和海洋权益。针对此非法、无效的裁决,中国政府自始就表明了不参与、不接受、不承认的严正立场。众多国家和国际、地区组织也对中国在南海问题上的立场表示了理解和支持。今年10月,新当选的菲律宾总统杜特尔特访华,中菲关系实现全面改善并持续向好发展,双方互信不断增强。杜特尔特12月17日表示,菲将搁置南海仲裁裁决。
点评
建立在菲律宾阿基诺三世政府单方行为和诉求基础上的“南海仲裁案”,其实质是一场披着法律外衣的政治闹剧。临时仲裁庭对涉及领土主权及海洋划界等问题本无管辖权,且其无视中国立场和态度,执意推进并作出裁决,从根本上违反了仲裁之基础的国家同意原则,其作出的任何裁决必然对中国无效。在中国和有关国家的共同努力下,南海问题已重回对话协商解决的正确轨道,一些国家利用南海问题搅乱地区的图谋也彻底破产。
3、英最高法院审理脱欧案 程序启动权归属成焦点
12月5日,英国最高法院就如何启动“脱欧”程序开庭审理,并将于明年1月作出终审裁决。此前的6月,英国全民公投决定“脱欧”。10月初,新任首相特蕾莎·梅宣布将于2017年3月底之前启动《里斯本条约》第50条,开始为期两年的英国“脱欧”倒计时。当月,以英国女企业加吉娜·米勒为首的“留欧派”作为原告向英国高等法院起诉,诉称英国政府启动“脱欧”必须经议会授权。11月3日,英国高等法院裁定政府无权触发“里斯本条约”第50条启动“脱欧”进程,何时开启“脱欧”协商需经英国议会投票决定。英国政府不服此裁决,遂向英国最高法院提起上诉。
点评
“脱欧”程序案涉及英国议会及政府权力平衡问题及宪法解释问题。根据《里斯本条约》第50条,欧盟成员国须根据各自国家的宪政要求启动脱欧程序。英国高等法院在11月的裁决中就认为,根据宪政基本原则,议会权力至高无上,从而裁定政府败诉。英国最高法院明年1月的终审裁决将最终揭晓谁拥有英国“脱欧”的主导权。特蕾莎·梅关于启动脱欧的承诺能否如期兑现,将由最高法院的终裁一锤定音。如果政府无法如愿启动脱欧谈判,英国政坛很可能发生新的动荡,将会提前举行大选。
4、朴“闺蜜门”失掉民心 弹劾案交宪法法院终裁
韩国总统朴槿惠因闺蜜崔顺实“幕后干政”引发了整个韩国政局的剧烈动荡,民众数度举行大游行要求朴槿惠提前卸任,并追究其责任。韩国国会11月17日通过了特别检察法案。11月30日,前首尔高等检察厅厅长朴英洙被任命为“亲信干政”事件独立检察官。目前,朴槿惠正接受特检组的调查。12月9日,针对朴槿惠的弹劾案在韩国国会获得通过,朴槿惠被暂停行使总统职权,等待宪法法院在180天内作出最终裁决。在国会提交给宪法法院的弹劾决议案中,列举了朴槿惠13项“罪状”,其中包括5项违反宪法规定、8项违反法律规定的内容,涉及受贿、玩忽职守等行为。对此,朴槿惠均予以否认。
点评
朴槿惠以高人气当选为韩国第一位女总统,却也可能成为韩国历史上首位被弹劾下台的总统。韩国社会对“政经胶着”的权钱交易深恶痛绝,但韩国多届总统都难免陷入亲信与财阀间权钱交易的怪圈。朴槿惠任内实施反腐力度空前的《金英兰法》,然而其纵容亲信从大企业敛财的行为却明显与此背道而驰。虽然弹劾案最终还要等待宪法法院的裁决,但无论结果如何,都预示着朴槿惠时代的终结。
5、布鲁塞尔遭遇连环爆炸 恐怖袭击魔爪频频伸出
3月22日上午,比利时首都布鲁塞尔市郊扎芬特姆机场和市内欧盟总部附近的地铁站相继发生连环爆炸袭击,造成32人遇难、300余人受伤,遇难者中有一名中国公民。“伊斯兰国”宣称对袭击负责。参与机场恐袭的3名嫌疑人中的两人发动自杀式炸弹袭击当场身亡。在地铁站发动自杀式袭击的嫌疑人亦当场身亡。3月26日及4月12日,比利时检方陆续以涉恐罪名起诉多名协助策划及发动布鲁塞尔恐袭案的相关嫌犯。今年以来,恐袭魔爪频频伸向全球各地,德国维尔茨堡火车袭击案、美国俄亥俄州校园袭击案、法国尼斯卡车撞人案、土耳其伊斯坦布尔爆炸袭击案、德国柏林圣诞市场卡车冲撞惨案等多起恐袭事件造成的阴霾笼罩着全球。
点评
针对“欧洲心脏”布鲁塞尔的连环恐袭,又一次给欧洲各国敲响了警钟。反恐成为继债务危机与难民危机后,欧洲必须正视的另一个“烫手山芋”。与此同时,今年以来,恐怖袭击在全球“遍地开花”。暴力、恐怖主义是人类文明的“毒瘤”,而如今这个“毒瘤”正成为威胁世界各国人民安全的“定时炸弹”。国际社会需要携手一致,戮力同心,坚决打击恐怖主义,不能任由暴恐肆意嚣张、蔓延。同时,也要认真反思不同文明间的平等与尊重、民族融合中的包容与友善。
6、科隆跨年夜性侵案审判 难民问题依旧困扰欧洲
2016年新年跨年夜当晚,德国科隆发生了震惊世界的集体性侵事件。一些不法分子在跨年夜公众狂欢活动中性侵或偷抢女性。除科隆外,汉堡等多个德国城市的跨年夜也发生了类似案件。在1200多起相关诉状中,370余件涉及性侵。令人叹息的是,因缺乏足够证据,其中很多案件已暂停审理。已经被审判的有20余人,许多人都只获轻判。在该起集体性侵事件中,由于涉嫌实施性侵的一些人“具有北非和中东面孔”,其背景是否与涌入德国的难民有关,成为德国社会关注的焦点。德国一些右翼组织借此发难,指责政府的难民收容政策为此次恶性事件埋下隐患。
点评
科隆跨年夜集体性侵事件震惊全球,也引发了德国乃至整个欧洲民众对难民问题的大争论。虽然舆论一再呼吁不要把性侵案与难民直接划等号,但仍然无法阻止右翼反移民组织利用该事件煽动德国民众与难民的对立情绪。由于科隆跨年夜性侵案的发生,德国通过了更严格的惩治性侵相关法案,修改了强奸罪的定义,也制定了对“性骚扰”的惩罚条款。科隆性侵案背后,是撕裂的德国与欧洲。
7、纽约警员梁彼得获缓刑 勇争权益华裔不再沉默
4月19日,备受关注的美国纽约华裔警察梁彼得案宣判。纽约布鲁克林高等法院法官作出裁决,判处梁彼得5年缓刑、800小时社区服务,无需入狱服刑。法官同时将此前认定的梁彼得二级过失杀人罪降级为刑事疏忽致人死亡罪。2014年11月,梁彼得与其搭档在布鲁克林区一栋没有照明的公寓楼内巡逻时因意外开枪,子弹打在墙壁上反弹击中非裔青年阿凯·格利致其丧生。今年2月,梁彼得被陪审团认定过失杀人等5项罪名成立,最高将获15年监禁。梁彼得被认定有罪后,数万名亚裔民众在华盛顿及全美各地举行大规模集会,要求美国司法体系给予梁彼得公平对待。
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梁彼得是2005年以来纽约首名因执勤中过失致人死亡而被起诉定罪的警察,该案暴露了美国“司法公正”的苍白和虚伪。与密苏里州的布朗案和纽约“扼喉案”中的白人警察不被起诉或不被判罪相比,梁彼得显然成了美国当前反对警察暴力执法中白人与黑人种族矛盾激化的替罪羊和牺牲品。梁彼得案得以“反转”的背后,离不开美国华裔的声援。近年来,在美华人正在一点一点打破“沉默的模范族裔”的形象,在公共事务上积极参与,为自身和后代的权利勇敢发声。
8、巴石油贪腐案持续发酵 总统下野多名政要卷入
8月,巴西联邦最高法院对时任总统罗塞夫试图阻挠对巴西国家石油公司腐败案调查一事展开调查。因贪污落马的巴西参议院劳工党领袖阿拉马尔作证,罗塞夫曾三次试图阻挠针对巴油公司贪腐丑闻的调查工作。8月31日,巴西参议院表决通过了总统弹劾案,罗塞夫被罢免,而弹劾案的主要依据之一就是其在巴油公司贪腐案调查上不作为。巴西石油公司长期和大规模的贪腐丑闻,最终使得包括罗塞夫的前任、巴西前总统卢拉在内的60多名政要被调查或受到指控。卢拉被指是该起贪腐案的主谋,被控腐败及洗钱。巴西石油公司也有多位高管因此案锒铛入狱。
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巴西最大的石油公司——巴西国家石油公司贪腐案自2014年浮出水面以来持续发酵,进入2016年后,对此案的调查又有新的进展。前总统卢拉受指控、多位政坛大佬牵扯其中,罗塞夫本人也因在此案中的不作为受到调查,这一度加深了该国的政治危机。罗塞夫此前曾表示,巴西国家石油公司贪腐丑闻的影响力将“永远地改变巴西”,不料一语成谶,此案成为导致她本人下野的主要原因之一。
9、三星Note7曝“爆炸门" 多国接连掀起诉讼大潮
韩国三星集团下属的三星电子9月中旬宣布在全球召回Note 7手机。9月9日,美国佛罗里达州男子斯特罗贝尔放在裤袋里的Note7爆炸,导致其二级烧伤,他随后将三星告到法院,这是Note7爆炸事件中的首起索赔诉讼；10月11日,中国上海市民姚某也因Note7爆炸而将三星告上法庭；10月16日,美国内华达州、宾夕法尼亚州、加利福尼亚州的3名Note7用户向新泽西州纽瓦克地方法院提出了索赔诉讼；10月24日,韩国一家律师事务所代表数十名Note7用户针对三星电子向首尔中央地方法院提出索赔诉讼；11月,三星公司因Note7“爆炸门”事件在加拿大遭遇集体诉讼,安大略高级法院已受理此案……全球多地接二连三地发起了针对三星的诉讼案。
点评
三星Note7手机“爆炸门”事件“余震”不断,并将蔓延至2017年。因此事件,三星在全球面临此起彼伏的诉讼浪潮,其中在美韩等国的一些地方还面临着集体诉讼。三星公司因拳头产品Note7手机的“滑铁卢”而官司缠身,未来或将作出巨额赔偿。作为一家知名的跨国企业,三星公司不仅应反思其设计及生产环节的过失,更应反思如何处理消费者利益与企业利益的关系。在全球化时代,任何丧失公信力的举动,最终都会让企业付出代价。
10、体育仲裁法庭驳回上诉 俄国田径队无缘赴里约
国际体育仲裁法庭7月21日驳回了俄罗斯奥委会和俄罗斯68名田径运动员就国际田径联合会禁止其参加国际比赛提出的上诉,这使得俄田径运动员无缘里约奥运会。今年7月3日,俄奥委会和68名被国际田联列入禁赛名单的田径运动员就参加里约奥运会一事联合提出上诉,国际体育仲裁法庭成立了三人专家组,并在7月19日举行听证会,最终作出上述裁决。此外,还有一些参加赛艇、帆船、游泳等单项赛事的俄运动员无缘里约奥运会。8月23日,国际体育仲裁法庭又驳回了俄残奥委会对国际残疾人奥林匹克委员会有关取消俄运动员参加2016年残奥会资格及取消俄残奥委会在该组织中成员地位的诉讼。随后,俄方在瑞士联邦法院就俄2016年残奥会参赛资格被取消提起诉讼,但瑞士联邦法院8月31日作出裁决,驳回了俄方的请求。
点评
在整个奥运会历史上,对一个国家单项组织集体禁赛是从来没有过的。因此,此次国际体育仲裁法庭的裁决成为今年里约奥运会及里约残奥会前后国际社会热议的话题。大力度反对使用兴奋剂是国际体育仲裁法庭及国际体育界必须坚持的准则,然而,俄罗斯则抗议称,国际体育仲裁法庭就俄田径运动员的决定侵害了“清白”运动员的权益,完全是西方控制的仲裁庭实施“双重标准”的结果。
(文字整理:法制网记者 吴琼)
