法治护航后冬奥经济和冰雪运动持续健康发展

8月的塞外明珠张家口，天高云淡，层峦叠嶂，如诗如画。

8月10日，由河北省高级人民法院、中国法学会体育法学研究会主办，河北省体育局协办，张家口市中级人民法院承办的第二届冰雪运动法治保障学术交流会在张家口崇礼隆重召开。呵护冰雪运动之美，守护由冬奥盛会延续而来的冰雪运动激情，护航冰雪运动普及发展的美好未来。最高人民法院、国家体育总局、法治日报社、中国法学会体育法学研究会、河北省体育局、河北政法职业学院、河北省高级人民法院、全国部分高院和河北各市中院有关领导，以及相关领域的专家和部分优秀论文作者等100余人齐聚一堂，交流研讨。

上午9时，在“雪如意”的会场，蓝天白雪的背景图清新夺目，与会议主题相互呼应。河北高院党组书记、院长黄明耀迈着矫健的步伐走上主席台主持开幕式。

这也是国家体育总局和河北高院共建的冰雪运动法律问题研究（张家口）基地成立后举办的第二次会议。

回望有热点：掀起了冰雪运动法律问题研究热潮

2022年2月的北京冬奥会举办无疑为中国乃至全球冰雪运动的发展提供了难得的历史机遇。跳台滑雪运动员在“雪如意”上展现的矫健身姿，依然铭记在人们的脑海；“雪游龙”演绎的不到最后一刻胜负难分的悬念之美，仍然回响在人们的心间。法治守护冬奥遗产利用、服务后冬奥经济发展的热枕，与冰雪运动的热情一起激荡。

2022年8月25日，冰雪运动法律问题研究（张家口）基地正式启动，最高人民法院、河北省委、国家体育总局主要负责同志共同为研究基地揭牌。

该基地建成后，河北高院多次召开党组会，要求充分发挥基地作用，着力推动研究基地高标准、高质量运行。去年12月，河北高院出台意见，提出建设和利用好冰雪运动法律问题研究（张家口）基地，强化司法实践与理论研究的结合，主动应对、超前对接不同时期冰雪产业发展布局在司法领域中出现的新情况、新问题，司法助力冰雪产业链条不断延伸。

一年来，河北法院坚持能动司法理念，加强冰雪运动法律问题研究，取得较为丰硕的研究成果。

去年8月，基地启动后即举办了首届学术交流活动，“平等合作、资源共享、注重实践、突出重点”的多领域学术交流合作平台搭建完成并开启实质运行。

今年4月，人民法院出版社出版发行《启航：冰雪运动法治建设研究——首届冰雪运动法治保障学术交流会优秀论文集》。

依托研究基地，河北高院持续深耕体育运动法律问题研究，河北法院干警有14篇论文在中国法学会体育法学研究会2023年学术年会上被评为优秀论文。

近日，为优化完善司法服务保障机制，妥善做好相关案件审理及纠纷诉前化解工作，河北高院还向社会发布了《河北法院服务保障冰雪运动发展典型案例及事例》。

张家口、承德、保定等地法院也借助区位优势，加强冰雪法律问题研究，努力为冰雪运动发展提供可预期的法治化环境——

张家口中院发挥司法建议作用促进冰雪运动及其产业健康发展，依法向当地滑雪协会及9家雪场发出司法建议。被建议单位积极反馈整改，有效弥补了自身管理漏洞，预防减少了冰雪运动矛盾纠纷；

承德法院坚持能动司法护航辖区冰雪产业发展，成立冰雪体育产业司法服务保障小组，设立旅游法官工作室，今年以来，共开展冰雪产业普法宣传50余次，发放冰雪运动法治宣传册400余份；

张家口崇礼法院探索建立“法院+雪场+X”多元解纷机制，形成社会参与、多元并举的纠纷化解新格局；

保定涞源法院与滑雪场建立联动、联学、联防“三联”诉源治理机制，去年雪季诉前化解涉冰雪案件占比达到80%……

河北法院抢抓“后冬奥”契机，依托研究基地，通过一系列务实举措把服务后冬奥经济发展融入区域协同、融入生态建设、融入服务民生，有力地护航了中国式现代化河北篇章的谱写。

交流有亮点：碰撞出精彩的法律智慧火花

携手法治路，殷殷冰雪情。本届交流会以“法治护航后冬奥经济和冰雪运动持续健康发展”为主题，旨在以法治护航冬奥遗产利用、培育壮大冰雪产业、推进体育文化旅游融合发展。

来稿如雪片，迢迢度关山。交流会共收到涵盖最高人民法院、22个省份法院和7所高等院校的作者投稿430篇，从中评选出优秀论文70篇。

碰撞出火花，灿灿成星河。32名与会专家学者和优秀论文作者立足体育法治建设重点领域，围绕冰雪运动司法裁判问题研究、司法服务保障冰雪产业发展问题研究、体育法贯彻实施及涉冰雪运动法律问题研究、冰雪运动涉外法治研究等主题，开展深入研讨，亮点频现，精彩纷呈。

最高法院民一庭二级高级法官张艳介绍了全国法院涉体育纠纷和冰雪运动纠纷审理情况，并就提升涉冰雪运动纠纷司法审判效能提出自己的意见。国家体育总局政策法规司副司长魏振勇提出，要建立健全推进冰雪运动高质量发展的根本制度、基本制度、急需和必备制度，繁荣冰雪运动法律问题研究。中国政法大学马宏俊教授则从体育法第九十二条立法背景、中国体育仲裁理论的缺失等7个方面阐述了自己的观点。

交流会上，笔者见到了干练的北京四中院干警马志文。“冰雪运动法治保障需要从完善立法、建设行业规则、构建多元纠纷解决体系等方面共同推进，意义深远，也是今后需要法律界同仁共同努力的重要领域。”她表示。

“自甘风险规则”“纠纷多元化解机制”“体育法贯彻实施”等是本次交流会的热门关键词，不少学者和法官都从该角度进行了探讨。如四川资阳中院副院长杨江涛提交的《自甘风险规则实体法裁判与释法说理》，江苏南通市崇川区法院院长陆燕红等提交的《体育场馆经营者类推援引自甘风险规则的方法论探析》，河南新乡中院研究室主任刘佳的《冰释前嫌：诉源治理背景下冰雪运动纠纷解决机制初探》……

展望有看点：用法治护航体育事业发展的美好前景

以冰雪之约，展春之画卷；以法律之约，护秋之硕果。交流会对法治护航体育事业高质量发展也提出美好展望和祝愿。

“要深入贯彻习近平法治思想，认真贯彻习近平总书记关于发展冰雪事业的重要论述精神，推动冰雪事业跨越式高质量发展；增加规则供给，加强法治引领，推动冰雪运动跨越式高质量发展；统筹安全与发展，加强法治营商环境建设，推动冰雪经济跨越式高质量发展；更加重视法学理论研究和法治人才培养，进一步加强跨界合作交流，推动冰雪事业法治化跨越式高质量发展。”中国法学会党组成员、副会长王其江指出。

河北省政协副主席、省法学会常务副会长何秉群强调，当前，河北正处在发展的最好时期。希望最高法院、中国法学会、国家体育总局继续关注、支持河北发展；希望各省区市和河北进一步加强协作联动，深化交流合作，共谋发展大业；希望本届学术交流会聚焦体育领域出现的新趋势、新业态、新场景，在深化法治保障研究上取得新成效新突破，为中国式现代化探求“体育解码”。

最高人民法院民一庭庭长陈宜芳希望健全冰雪运动冰雪产业司法保障机制，强化体育领域诉源治理，提炼司法裁判规则，搭建多部门沟通交流平台，常态化推进学术合作。

国家体育总局政策法规司司长褚波表示，希望以冰雪运动法律问题研究基地为载体，在法治轨道上推进体育事业高质量发展。

中国法学会体育法学研究会副会长刘作翔作会议总结。他希望大家以本次会议为新的起点，携手共进，提升学术引领能力，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴不断贡献体育智慧、体育方案、体育力量。

高起点目标定位、高层次会议规格、高质量交流内容、高广度参会范围是今年的交流会鲜明特点，参加研讨的专家学者、参与的省份、参加的法院、提交的论文数量与去年比均明显增加，冰雪运动交流会影响力正逐步扩大。

美好新时代风鹏正举，壮阔新征程奋勇前行。

司法护航体育强国建设、服务体育产业发展，是人民法院的职责所在。

“河北法院将不断强化司法供给、延伸司法职能，在体育运动法律问题研究上‘抓前端、治未病’，在建好研究基地的基础上更加充分发挥基地作用，在理论研究、成果转化、智库服务等方面不断实现新突破、展现新作为、取得新成效，以审判工作现代化服务保障后冬奥经济发展、体育强国建设。”河北高院党组书记、院长黄明耀说。（史风琴/文）