推进“三源共治” 河北法院践行新时代“枫桥经验”

河北新闻网记者 张汉枫

邢台法院构建“防未病、调微病、治已病”的矛盾纠纷化解“三道防线”，雄安新区法院创新行政争议化解机制，承德法院推行“一村一法官、一社区一法官、一校一法官”的“三个一”工作机制……近年来，河北法院系统积极打造新时代“枫桥经验”实践样本，“廊坊经验”在燕赵大地不断传承和发展，诉前调解分流率、诉前调解纠纷数、诉前调解成功案件数在全国名列前茅。

河北省高级人民法院党组书记、院长黄明耀提出，要整体推进、系统落实“审判工作现代化”重大命题，围绕“公正与效率”，充分发挥司法能动作用，发展“廊坊经验”内涵，在源头预防、多元解纷、止讼息争上持续发力，扎实推进诉源、案源、访源“三源共治”，将矛盾纠纷化解在基层一线。

有事儿随时到，小纠纷来来回回调八回

“作为一名特邀调解员，要有责任心和耐心，我很喜欢这份工作，看到双方当事人能从剑拔弩张到握手言和，我感到很高兴。”邢台襄都区法院旭阳工业园区法官工作站的特邀调解员马建玲说道。

旭阳工业园区为省级工业园区，规划面积9.03平方公里，园区现有企业44家，其中规模以上企业11家，住厂3000余人，涵盖5个自然村。邢台襄都区法院于2022年8月设立旭阳工业园区法官工作站，工作站现有成员8人，1名员额法官、1名法官助理、1名书记员、2名诉调对接联络员和2名特邀调解员，该工作站以助力企业合规生产、防范经营风险为目标，坚持解纷端口前移，为企业高质量发展提供坚强司法保障。

法官工作站的成员配合默契，2名诉调对接员定期驻点办公，与团队其他成员做好沟通联系，做到“无事不相劳，有事咱随时到”，特邀调解员曾成功调解多起涉园区企业复杂纠纷案件，将“矛盾化解在源头”。

旭阳工业园区法官工作站成立以来，全面开展源头纠纷化解，已处理问题纠纷89件，接待群众300余人次。2022年度，涉园区企业成讼案件8件，调撤6件。2023年以来，无一涉园区企业成讼案件。

这是邢台襄都区法院将矛盾化解在源头，持续优化法治化营商环境的创新举措，也是一步有益探索，襄都区法院将继续帮助企业在生产经营过程中有效降低涉法涉诉风险，为企业高质量发展提供坚强司法保障。

2023年8月，逢河北暴雨，邢台沙河雨势汹汹，村里一方邻居的地基被冲倒，石头沙子冲到了下方邻居的院子里，将其院墙压倒。纠纷发生后，村干部先为双方进行调解，但由于对法律法规了解甚微，便通过法官工作站向沙河市人民法院白塔人民法庭庭长王世广求助。

王世广前前后后去了八次，每次都待到深夜。这份执着令双方当事人感动。最后，在村干部的见证下，责任划分得清清楚楚，双方当事人心服口服。双方当事人在调解协议上签了字，一起拉扯了八个回合的房屋相邻权纠纷就这样化解了。

“你们法官是不是有加班费？”“你们法官到底是图个啥啊？” 跟王世广早已熟悉的双方当事人，问出了这样的问题。

“没有加班费，义务加班。图的是你们的心安，图的是对得起我们头顶上的国徽。”王世广回应道。

王世广对于调解工作的坚持和热爱，是邢台法院践行新时代“枫桥经验”的缩影。

自2021年以来，邢台市中级人民法院狠抓司法质量提升，先后开展“司法质量全面提升年”和“司法质量巩固深化年”活动，积极构建“防未病、调微病、治已病”矛盾纠纷化解“三道防线”，推动“起始源头、诉争源头、案审源头”同步治理，探索形成了“源头预防、多元解纷、梯次过滤、实质化解”全链条诉源治理新模式，推动新时代“枫桥经验”在太行泉城扎根生长。

一艘巡回审判船穿梭于白洋淀上

“荷花淀的荷花，看不到边，驾一只小船驶到中间，便像入了桃源。”这是现代作家、散文家孙犁笔下描绘的白洋淀。这一片美丽的水域面积360多平方公里，其中85%位于雄安新区安新县境内。

“水区群众、游客出行、游览基本靠船只往来，遇有纠纷到法院诉讼很是不便，水区群众立一件案件、开一次庭或者拿一份调解书都需要乘船到县城再乘车到法院，来回一次可能都需要一天的时间。”安新县人民法院白洋淀人民法庭庭长张林杰说。2016年，白洋淀人民法庭应运而生。

这个法庭一改传统的审判方式，驾驶一艘巡回审判船穿梭于白洋淀上，为水区群众和外来游客提供优质高效的司法服务。该法庭集中管辖安新县白洋淀水区群众民事及旅游纠纷案件，为水区群众和外来游客提供优质高效的司法服务，成为群众身边的“便民法庭”和“阳光法庭”。

针对水区群众诉讼不便，白洋淀人民法庭采取了“巡回审判、电话接案、诉调对接、就地化解”等便民服务举措；依托水区乡镇及白洋淀主要景区，设立了七个巡回审判点，开展常态化“七点一线（白洋淀观光游旅游线路）、巡回审判”工作。庭长张林杰说：“现在巡回法官当即可受理案件，征得双方当事人同意后立即进行调解或庭审工作，调解达成协议的可以马上打印送达调解书，一两个小时的时间便可审结一起案件。”

白洋淀人民法庭坚持巡回审判与诉前调解工作相结合，与旅游、公安、海事、人民调解组织建立了“五位一体、协调联动”的多元解纷机制，提前介入，诉前调处各类纠纷，真正把案件化解在诉前、化解在基层、化解在萌芽状态。群众称法庭是真正的“便民法庭”“我们身边的法庭”。

白洋淀人民法庭入选最高人民法院第四批新时代枫桥式人民法庭建设典型案例，自法庭成立以来，共审结各类案件1736件，诉讼外调处民事纠纷760余起；辖区年均民事案件从成立之初的400余件下降到现在的200件左右。

承德构建“三个一”工作机制

近年来，承德法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，发掘重塑河北“廊坊经验”，创造性构建“一村一法官、一社区一法官、一校一法官”“三个一”工作机制，将司法资源延伸至基层治理最末端。

在承德隆化县人民法院张三营法庭辖区汤头沟镇法官工作站特邀调解员庞自强的办公桌上，摆着几个厚厚的本子，里面写满了调解心得。“作为一名调解员，在调解过程中要兼顾法、理、情，帮助更多的当事人化解纠纷，是我不变的追求。”庞自强说道。隆化法院为汤头沟镇选聘了32名“五老”“乡贤”作为特邀调解员，庞自强就是其中的一员。

2022年初承德中院创新提出构建“一村（社区、校）一法官”工作机制，隆化法院迅速行动，挂牌成立汤头沟法官工作站，五名包联法官和32名特邀调解员化解大量“找上门来”的群众纠纷，既为法院减少了诉讼案件增量，又降低了群众参与诉讼的成本。

“我就是签个字，钱又不是我花的，跟我有什么关系！”“我是担保人，不是借款人，凭什么起诉我？”庞自强谈到法官工作站存在的意义时，他用最常见的金融借款合同纠纷举例：“我们想要达到诉源治理的目的，这个‘源’，不是在我找你要钱，你给不上，产生纠纷时，而应是我找你担保，你在担保人处签名时，能认识到自己签字的法律后果，预测到行为的风险，这才是解决诉的根源。”

隆化县法院在社区、乡镇一级设立法官工作站21个，在行政村设立法官工作室357个，吸纳两委干部、五老乡贤、家族尊长等397名。

以法官工作站“小切口”，做实诉源治理“大文章”。在积极开展诉源治理，构建多元共治格局，实现政通人和的历史课题上，隆化法院将努力交出一份让党和人民满意的答卷。