跨省“新枫桥” 巧解“三不管” 大名与山东省莘县冠县、河南省南乐县共建矛盾纠纷综合化解平台

河北新闻网讯（河北日报记者王敬照、刘剑英、桑珊）分享调解中的感人故事，讲述化解矛盾的“独门绝技”……近日，冀鲁豫三省四县调解员擂台赛在邯郸市大名县召开。

今年3月17日，山东省莘县王奉镇调解员周旭霞(左三)带当事人到大名县张铁集乡司法所进行跨省矛盾纠纷调解。大名县张铁集乡司法所供图。

获评金牌擂主的周淑红是大名县束馆镇调委会主任，从事调解工作40多年。他说，三省四县的调解员以比赛的方式坐在一起，探讨业务、相互学习，还是第一次，“这场擂台赛更像是一场交流会、联谊会，让我们调解员心更近了、劲更足了。”

大名地处冀鲁豫三省交界处，全县20个乡镇中涉边乡镇有10个。三省边界村连村、亲联亲，经济、人员往来密切，由此引起的跨省矛盾纠纷时有发生。

由于矛盾纠纷涉及的问题复杂多样，再加上政策不一、沟通不畅，很容易形成“三不管”难题，不仅影响三省群众团结，而且容易引发社会治安或刑事案件。

对此，周淑红感触颇深，“那时候，经常是托亲戚、找熟人，通过私人关系解决矛盾纠纷。”

跨省矛盾纠纷调解不能靠个人、靠人情，而是要理顺工作机制，打破看不见的行政规划管理界线。

2019年5月，大名县牵头与山东省莘县、冠县以及河南省南乐县共同签署《关于建设冀鲁豫连接三省连通民心的“新枫桥”实施意见》，共建覆盖县乡村三级的矛盾纠纷综合化解平台。

四个县分别成立跨区域调解中心，涉边乡镇司法所、派出所、法庭设立专门的调委会，制定调解台账，统一调解流程，并印制通讯录，精准对接实现跨省矛盾纠纷调处“零障碍”。

很快，周淑红就体会到了综合化解平台带来的工作上的便利。

“有一天，我突然接到南乐县福堪镇司法所所长张国庆的电话，让我帮助调解一起离婚纠纷。”周淑红立马放下手里的活，去女方的家里沟通情况、了解诉求。

原来，家住大名县束馆镇的唐某嫁到南乐县福堪镇，结婚两年多后，与丈夫马某协商离婚，但在彩礼返还问题上争执不下，一气之下回到娘家。

一开始双方都憋着火，分歧也很大。周淑红和张国庆两个人齐心协力，开展“背靠背”调解，从当事人利益最大化角度出发，以民法典规定和两省习俗为依据，晓之以理、动之以情，双方很快达成协议。

“从‘三不管’到‘一起管’，是综合化解平台把我们紧紧连到了一起。”周淑红坦言，当时张国庆刚调到福堪，如果不是通过平台，可能对接邻省调解员都不好联系。

跨省矛盾纠纷综合化解平台不仅破除了省域壁垒，还织密了隐患排查网络。

“我们与大名县张铁集乡定期召开沟通协调会，并动员两个乡镇的司法所干警、派出所民警、法庭法官、村干部、调解员等力量，联合开展苗头隐患排查化解。”参加擂台赛的莘县王奉镇司法所所长付攀告诉记者，他们已经避免了多起“民转刑”事件的发生。

今年春天，张铁集乡的王某带领建筑队为王奉镇的罗某盖房子，但交房后罗某发现有质量问题，要求王某赔偿3万元。王某不同意，双方你来我往，矛盾不断升级，甚至到了约架的地步。

得知情况后，张铁集乡调委会主任宋资超主动介入，和王奉镇调解员周旭霞一起实地查看房屋质量，并到双方家中劝解，最终以王某赔偿8000元和解。

四县还在30个涉边乡镇成立160个工作室，乡镇、村两级建立网格调解微信群，吸收多方力量兼任调解员，社会矛盾纠纷化解力量得到极大充实。

不仅如此，跨省矛盾纠纷综合化解平台还插上了数字化的“翅膀”。

三省四县先后建立起县级跨省域社会矛盾化解数字指挥中心，整合环保、交通等资源，实现矛盾发现、隐患排查、证据固定等功能，打造数字止争“和事佬”，使矛盾化解更精准、更高效。

有组织管事、有专人干事、有“地”理事、有“法”解事，经过四年多的运行，大名探索出了一条跨区域基层社会治理新路径。2022年11月，这一新探索还被评为“全国法治政府建设示范项目”。

“破除省域壁垒，搭建调解平台，打通为民通道，截至目前，三省四县累计化解跨区域矛盾纠纷2200余件，调解协议资金1.9亿元，为群众止损约5亿元，涉边群众对此反映良好。”大名县委常委、政法委书记张少锋说。